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着力建设农村公共文化
发布时间: 2007-10-18    点击率: 334     文字显示:       保护视力色:杏仁黄 秋叶褐 胭脂红 芥末绿 天蓝 雪青 灰 银河白(默认色)   
 

        当前,新农村建设正在全国各地农村如火如荼地展开,农村文化建设已成为各地新农村建设中的重头戏。在新农村建设中,文化因素起着及其重要与不可替代的作用,它往往成为新农村建设的精神内核。农村文化建设是中国先进文化建设的重要组成部分,是推动先进生产力发展的重要因素,也是实现广大人民群众根本利益的重要途径。

        随着经济和社会的不断发展,农村文化建设已引起党和政府的高度重视,农村公共文化设施状况得到较大改善,各种新兴的文化服务、文化活动以不同的表现形态,走进了乡里村间 ,大大地丰富了农民群众的精神文化生活,有力地促进了农村经济和社会的协调发展。但也要看到,与城市文化建设相比,农村文化建设仍处于相当薄弱的环节。特别是一些经济欠发达地区,农民文化生活十分贫乏;一些地方愚昧迷信活动抬头,腐朽思想蔓延,社会丑恶现象沉渣泛起等。这些问题仅仅是农村文化建设的薄弱程度在社会上的表面反映,更需值得重视的是,一些地区农村文化建设特别是农村公共文化建设的缺失并没有引起有关部门的重视,农村文化建设与经济社会发展失调现象仍在继续,地区之间、群体之间的文化差距仍在继续扩大,文化之间的冲撞也时有发生,而且有继续升级的趋势。这些现象很值得我们思考。在此,笔者呼吁必须着力建设好农村公共文化。

        一、农村公共文化的现状

         改革开放30年以来,随着农村经济的不断壮大,农民的私性文化也有了长足发展。与农民的私性文化相比较,农村的公共文化却严重倒退,特别是一些健康、文明的公共文化形式更是走向衰微。其主要表现为:一是政府供给的农村公共文化资源严重匮乏,部分村庄的公共文化阵地被寺庙、宗祠所占用;二是政府组织的公共文化活动数量较少,而且极少针对农民的文化需求开展农村文化活动,即使举办了一定的文化活动,也主要限于节庆等特定场合,或者是为了满足政府经济活动(例如招商引资)方面的需要,而不主要是为了满足农民日益增长的文化需要。正是在这种情况下,农村社会传统的民间文化形式(如修家谱、祭祖等)日渐“复兴”,乃至封建落后的“请神拜鬼”等迷信活动有所抬头,各种非正式的宗教活动在农村社会开始蔓延。

        二、农村公共文化日渐式微的原因

        1、政府的片面政绩观致使农村公共文化“边缘化”

        在很长一段时期内,我国的各级政府都把经济的发展作为最重要的追求目标。在这种片面追求经济建设的环境下,各级政府形成一种压力型体制关系,上级政府对下级政府的考核多注重于经济发展指标,以至于对农村文化建设关注不够。这表现在:地方政府对农村文化建设的投资太少,农村公共文化设施的建设滞后,政府在农村文化活动上组织力度不够。

        在农村税费改革之前,乡镇文化站主要围绕乡镇政府所谓的“中心”工作(如收费征税、计划生育等)而运转,几乎没有将精力放在农村文化服务上;农村税费改革以后,现有乡镇财政在只能勉强维持单位人员工资的情况下,农村文化建设方面资金投入更是捉襟见肘;加之农村文化发展很难在短期内彰显政绩,以至农村文化发展在农村基层政府的工作中处于边缘化状态。

        农村文化工作的“边缘化”,以及一些地方乡镇机构改革中乡镇文化站的“虚设化”,一些乡镇甚至没有文化站,导致了农村公共文化服务的严重匮乏,难以满足农民日益增长的公共文化生活的需要。

        2、人才短缺成为制约农村公共文化发展的一大桎梏

        当前,农村的主要文化活动是地方戏剧,但喜爱戏剧者及表演者大都是中老年人,许多民间民俗文化处于后继无人的状态,许多民俗口头文艺和表演绝技正在消失。人才问题已成为所有农村文化工作者共同忧虑的问题。

        由于我国长期以来城乡之间的非均衡性发展,不仅体现于国家对农村文化建设的投资少于城市,还体现在农民进城打工所导致的大量农村文化精英向城市的流入。农村文化精英外流和农村文化人才匮乏,也是当前农村基层政府开展农村文化工作和组织农村文化活动的一个重要困境。

        在当前农村社会转型的关键时期,我国农村的中青年劳动力大量外出务工,尤其是边远地区这种现象更为突出,大多数有学识的农村青年更愿意到城市发展,而有才华的城市青年又不愿意到农村开展工作,农村社会呈现为一种“空心化”发展趋向。与此同时,农民之间的亲密互助关系逐渐被直白的经济利益关系所取代。

        虽然目前农村公共文化设施建设十分滞后,政府组织和举办的农村文化活动普遍偏少,但这些只是一种表象而已,最重要的问题是“人”和“机制”问题, “缺人”和“重物轻人”现象比较普遍。一是农村精英大量外流;二是优秀的民间文化无人继承和发扬;三是农民文化素质亟待提高;四是过分重视“物”的建设,而轻视(忽视)“人”的建设。正如我们在一些农村所看到的,国家免费赠送给农村的诸如数字放映设备、计算机等先进文化设施,由于无人操作而大量闲置、损失。

        3、“只输入,不培育”的政策性失误使农村公共文化逐渐凋落

        长期以来,地方政府和文化管理部门忽视了把农村公共文化服务作为职能性工作,仍然沿袭过去文化管理的思路,习惯于或热衷于把文化设施建设当作送温暖工程,热衷于“送”“文化下乡”,却很少注重挖掘、开发和保护优秀的农村民间文化,更不注重先进文化与优秀民间文化的对接、融合,从而培育出具有深厚土壤、根基的社会主义新农村文化形式。“送”“文化下乡”的背后逻辑是:一是认定农村文化贫困,需要从外“输入”文化;二是认定农村文化是一种落后的文化,需要输入“先进的”文化对它进行“改造”。但是,实践告诉我们这种“只输入,不培育”的农村文化工作形式往往事与愿违。

        社会主义文化,包含着一种强调社会成员之间互助合作的集体主义。在改革开放以前,农村的集体主义主要是通过强制性的集体生产和劳动,依靠国家的力量向农村社会强行“植入”的;而且,它还排除了乡村社区传统的各种公共性活动。实际上,某些传统的公共活动有助于农民形成集体主义理念。这种从外植入的集体主义由于没有很好地与优秀的农村传统公共形式相对接、相融合,单靠国家力量从外面强制的“嵌入”农村社会,难以在农村社会这块沃土中植根、发育、开花、结果,是一种“无根”的文化形式。一旦国家力量从农村社会撤出,这种根系不够发达的文化,就极容易凋谢。

        三、着力加强农村公共文化建设

        1、改革创新农村文化建设的体制和机制

        建立农村文化投入的稳定增长机制,切实提高政府投入的效益和效率。文化管理部门应在新农村建设中,积极争取将重点文化建设工程和文化基础设施建设项目等纳入当地财政支农的总盘子,不断加大对农村文化建设的扶持力度。同时积极探索市场运作的路子,引导社会力量参与建设农村文化,不断提升农村文化的档次和规模。

        各级文化馆、图书馆要深化改革,创新机制,充分发挥在活跃农村文化生活中的积极作用。县、乡文化机构要面向农村,面向基层,制定年度农村公益性文化项目实施计划,明确服务规范,改进服务方式。

        积极鼓励农民自办文化。通过制定符合本地农民自办文化发展的目标、措施和相关政策,鼓励农民自办文化大院、文化室、图书室等,支持农民兴办农民书社、电影放映队,大力扶持民间职业剧团和农村业余剧团,因地制宜,分类指导,促进农民自办文化的健康发展。通过开展各类丰富多彩的活动,增强农村文化的吸引力和辐射功能,并成为农村文化建设的主阵地。
  
         动员社会力量支持农村文化建设,建立城市对农村的文化援助机制。一是继续开展“三下乡”和文化对口支援活动,充分发挥国有院团、民间职业剧团等的作用,通过组建文化小分队等形式,使文化下乡活动小型化、经常化。二是积极引导社会力量捐助农村文化事业,重点捐助经济欠发达地区图书馆、文化馆、乡镇文化站、村文化室基础设施建设和重大公共文化活动。

        2、加大农村文化基础设施建设力度,形成较为完备的农村公共文化服务体系

        以政府为主导,大力加强农村文化基础设施建设,提高农村基层文化服务水平,是实现农民群众基本文化权益的根本举措和有力保障。要按照统筹城乡经济社会发展的总体要求,适应国家基础设施由以城市为主向更多地重视农村这一重大转变,文化基础设施建设的重点逐步向农村倾斜。

        首先,全面建设县、乡、村文化设施和活动场所。设立农村文化建设专项扶持资金,确保农村重点文化建设的资金需求,不断扩大公共财政覆盖农村的范围。按照“以政府为主导,以乡镇为依托,以村为重点,以农户为对象,发展县、乡、村文化设施和文化活动场所,构建农村公共文化服务网络”的原则,以实施乡镇综合文化站建设工程为重点,全面加强和完善乡镇、村的公共文化设施建设。

        其次,扎实推进国家文化信息资源共享工程建设和农村基层服务点建设,积极开展农村数字化文化信息服务。

        第三,组织实施“送书、送戏、送电影下乡”工程,努力解决经济欠发达地区农民群众看书、看戏、看电影难的问题。

        3、广泛开展群众文化活动,丰富农民群众精神文化生活

      (1)进一步创新农村文化活动形式,按照贴近农村和农民实际、业余自愿、形式多样、健康有益、便捷长效的原则,充分利用农闲、节日和集市,广泛开展农民群众喜闻乐见的群众文化活动,让农民群众就近方便地参加各种群众文化活动。

      (2)着力发展农村特色文化,加强对农村优秀民族民间文化资源的发掘、整理和保护,逐步建立科学有效的民族民间文化遗产传承机制。

      (3)要抓好农村题材文艺作品的创作、选拔和推广。要加大对农村题材文艺作品重点选题的资助力度,积极推出反映当代农村生活、农民喜闻乐见的文艺作品。

        4、不断稳定和加强农村基层文化干部队伍建设

        无论是农村公共文化的建设还是农村优秀民间文化的保护、开发和发扬,都需要真正能够扎根在农村的文化精英(人才)来领军。在这一点上,单靠外部人才输入是不够的,最根本的是要建设一支本土的农村文化精英队伍,并要切实帮助解决他们在工作和生活上的后顾之忧,使之能够因为从事农村文化事业而感到光荣和自豪。同时采取有效措施,稳定和发展专兼职结合的农村文化队伍,逐步提高队伍的整体素质。要鼓励高校毕业生到农村从事文化工作,组织专家学者和专业文化工作者深入农村基层,不断加强对农村文化队伍的培训与指导,积极培养农民群众文化骨干。充分发挥民间艺人、文化能人、文化经纪人在活跃农村文化生活、传承民族民间文化方面的积极作用,为农村文化的建设和发展奠定良好的人才基础。

        在当前这种社会转型关键时期,占我国大多数人口的广大农村的公共文化建设尤显得重要。这将有助于重塑农民的新集体主义观念,以消解农村社会发展过程出现的“空心化”现象,遏止人与人之间的“功利化”过度膨胀之势。加强农村公共文化建设,对新时期进行社会主义荣辱观教育,建设社会主义新农村和构建和谐社会将起到巨大的促进作用。

(来源: 文化传播网 作者:钟清 黄少斌)

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